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2024年3月1日,這一天有可能成為俄羅斯電子煙法規(guī)監(jiān)管和市場走向的一個重要分水嶺。這一天,原來的煙油自愿性標(biāo)準(zhǔn)GOST R 58109-2018修訂版將成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開始實施;這一天,原計劃在2023年9月1日生效的添加劑禁令,法案內(nèi)容是修改?生效?還是擱置?屆時將做出決定;這一天,許可證制度將強(qiáng)制實施,要求所有煙草產(chǎn)品原材料生產(chǎn)及進(jìn)出口,產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口均持有許可證。
即將成為過去的2023年,俄羅斯電子煙監(jiān)管經(jīng)歷了什么,市場風(fēng)向又發(fā)生了哪些變化?現(xiàn)階段,企業(yè)需要做哪些合規(guī)準(zhǔn)備,來順應(yīng)俄羅斯市場的規(guī)范化要求?面向未來,俄羅斯電子煙監(jiān)管及市場前景究竟如何?本文將就這些問題進(jìn)行探討。
2023年俄羅斯電子煙監(jiān)管經(jīng)歷了什么,
市場風(fēng)向和執(zhí)法又有哪些變化?
回顧2023年,是全球電子煙監(jiān)管全面強(qiáng)化的一年,而俄羅斯市場尤其如此,立法進(jìn)展迅速,執(zhí)法雷厲風(fēng)行。
2023年最重要的三次立法內(nèi)容如下
A, 2023年3月1日,新稅法實施,取消煙具消費稅,僅針對煙油收稅,且稅收將逐年遞增。具體稅收如下:
B, 2023年4月1日,電子煙誠實標(biāo)簽制度生效 (2023年12月1日起,已禁止流通任何無標(biāo)簽的含尼古丁煙油及設(shè)備)。
C, 2023年4月11日,《含添加劑禁令等個別法律修訂案》一日通過三讀,5月正式生效,分階段落地實施:
2023年6月1日起,以下內(nèi)容生效:
禁止自動售貨機(jī)及線上銷售;
禁止線下零售店公開陳列及展示;
廣告限制。
2023年9月1日起,以下內(nèi)容生效:
最低零售價格要求;
強(qiáng)制許可證制度(將于2024年3月1日起成為強(qiáng)制要求);
添加劑禁令原定生效(現(xiàn)擱置,預(yù)計推遲到2024年3月1日決定)。
市場反應(yīng)
市場隨后對監(jiān)管陸續(xù)落地作出反應(yīng)。根據(jù)中國海關(guān)總署貿(mào)易數(shù)據(jù),2023年10月中國出口到俄羅斯的電子煙數(shù)據(jù)出口額約為2898萬美元,環(huán)比下降12.98%,同比下降30.57%。從出口額的下降,我們可以看到由于監(jiān)管的持續(xù)落地,市場出現(xiàn)了較為明顯的觀望。俄羅斯工業(yè)部估計,2022年非法電子煙產(chǎn)品所占市場份額達(dá)80%以上,大量灰關(guān)渠道進(jìn)入市場的產(chǎn)品,令總體市場規(guī)模難以估算。今年誠實標(biāo)簽及線上禁售等政策落地后,合規(guī)產(chǎn)品占比越來越大,許多客戶反饋目前走灰關(guān)越來越難了。
政府執(zhí)法
同時,政府持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法,保障監(jiān)管落地。九月,總檢察長辦公室封鎖了 180 多個在線出售電子煙的網(wǎng)站;此外,誠實標(biāo)簽強(qiáng)制實施后,政府持續(xù)加大對走私的打擊力度,聯(lián)邦海關(guān)總署(FCS)支持將煙油添加到具有戰(zhàn)略意義的商品清單中的倡議,添加后走私煙油將被判處三至七年徒刑;另有媒體報道,聯(lián)邦稅務(wù)局(FTS)正加強(qiáng)對電子煙和電子煙油制造商的檢查,密切關(guān)注購買尼古丁等原材料的數(shù)量與申報的成品產(chǎn)量差異很大的企業(yè),將嚴(yán)肅查處。因此,俄羅斯市場,未來走合規(guī)渠道必將成為主流。
現(xiàn)階段,企業(yè)需要做哪些合規(guī)準(zhǔn)備
來順應(yīng)俄羅斯市場的規(guī)范化要求?
目前俄羅斯市場主要需滿足以下合規(guī)要求
EAC認(rèn)證:由海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的產(chǎn)品符合海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)的合格證書;
煙油滿足GOST R 58109-2018標(biāo)準(zhǔn)要求;按2020年7月31日《煙草法》規(guī)定,尼古丁濃度不得超過20mg/mL;
合規(guī)納稅,給產(chǎn)品貼上誠實標(biāo)簽;
廣告及銷售渠道符合《含添加劑禁令等個別法律修訂案》的規(guī)定;
標(biāo)簽及包裝符合GOST R 58109-2018標(biāo)準(zhǔn)要求;
選擇2024年3月1日前可獲得進(jìn)口許可證的俄羅斯合作伙伴。
總體而言,俄羅斯電子煙監(jiān)管方向與俄羅斯當(dāng)下國家形勢密切相關(guān)。俄烏戰(zhàn)爭自2022年初爆發(fā)以來依然沒有結(jié)束,俄羅斯當(dāng)局監(jiān)管電子煙的態(tài)度從開始的試圖禁止,轉(zhuǎn)變?yōu)槔讌栵L(fēng)行立法監(jiān)管,同時增加電子煙稅以支撐國家財政收入。
經(jīng)過2023年一年俄政府立場堅定的立法及法規(guī)迅速落地,俄羅斯的電子煙監(jiān)管與中國國內(nèi)監(jiān)管十分接近,生產(chǎn)及進(jìn)出口要持牌,線上銷售被禁,口味禁令可能落地,消費稅改革落地~~等等;同時,政府顯著加大執(zhí)法力度,誠實標(biāo)簽制度落地實施,使得像之前一樣走灰關(guān)成為不可能。這一切讓當(dāng)?shù)厍郎毯徒?jīng)銷商持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度,近幾個月往俄羅斯的出貨量持續(xù)下跌充分說明了這一點。
另外,因新稅法實施,取消了煙具消費稅,僅針對煙油收稅且將逐年遞增,這必將增加合規(guī)含油產(chǎn)品成本。這也可能導(dǎo)致市場風(fēng)向轉(zhuǎn)變,從一次性產(chǎn)品為主切換到?jīng)]有消費稅的開放式產(chǎn)品,本地注油是否可能成為受歡迎的新選項?
答案仍有待我們在2024年的持續(xù)觀察,但有一點是確定的:俄羅斯市場的未來,合規(guī)產(chǎn)品必將成為主流;除了產(chǎn)品過硬正確把握市場風(fēng)向,企業(yè)如何應(yīng)對監(jiān)管成為日趨激烈的市場競爭中最重要的變量,誰能提前布局處理好產(chǎn)品合規(guī),也必將在俄羅斯市場占得先機(jī)。
參考鏈接
https://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319565/
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=
http://static.government.ru/media/files/bhLxJ6UVJ7AjivhZpZ4
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https://iz.ru/1613093/2023-11-30/fts-podder
https://www.retail.ru/news/nalogovaya-sluzhba-usilila-proverki-proizvodit
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